В Усть-Каменогорске состоялся круглый стол на тему «Доступный город для маломобильных граждан», организованный Восточно-Казахстанским областным филиалом Общенациональной социал-демократической партии.

В обсуждении приняли участие представители государственных органов, общественных объединений, экспертного сообщества и гражданского сектора. Центральной темой стала оценка реального состояния городской инфраструктуры и выявление системных проблем, препятствующих созданию полноценной доступной среды для людей с инвалидностью, пожилых граждан и родителей с детскими колясками.

Формальное соответствие — не равнозначно доступности!

Участники отметили, что в городе действительно установлены пандусы, подъёмные устройства и иные элементы инклюзивной инфраструктуры. Однако значительная их часть либо выполнена с нарушениями строительных норм, либо формально соответствует требованиям, но фактически остаётся непригодной для использования.

Даже незначительные отклонения от проектных параметров могут полностью обесценить объект. Если для обычного лестничного марша несколько лишних сантиметров не являются критичными, то для человека на инвалидной коляске лишний порог или чрезмерный угол наклона пандуса становятся непреодолимым барьером. Узкие дверные проёмы, превышение допустимого уклона, неправильно установленные направляющие — всё это превращает «адаптированный» объект в формальность.

Вопрос контроля и распределения полномочий.

Одной из ключевых тем круглого стола стало распределение полномочий по приёмке объектов социальной инфраструктуры. Участники подчеркнули необходимость вернуть в ведение органов государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) полномочия по приёму объектов социального назначения, включая элементы доступной среды.

ГАСК — профильный орган, в котором работают инженеры, архитекторы и специалисты в сфере строительства. Именно профессиональная техническая экспертиза способна обеспечить соответствие объектов не только формальным требованиям, но и реальным стандартам безопасности и доступности.

Руководитель ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля ВКО» Әлішер Кенжеқанов отметил, что с 1 июля 2026 года вступает в силу новый Строительный кодекс, и часть контрольных функций действительно возвращается органам ГАСК. Однако данные изменения будут распространяться только на объекты, строительство которых начнётся после указанной даты.

Таким образом, остаётся открытым вопрос уже введённых в эксплуатацию объектов, в том числе построенных с нарушениями или без учёта реальных потребностей маломобильных граждан.

Участники также предложили исключить из полномочий управления занятости и социальных программ функции по приёму строительных объектов, поскольку данные структуры не располагают профильными строительными специалистами, необходимыми для объективной технической оценки качества работ.

Модернизация старой инфраструктуры — задача бюджета.

Отдельное внимание было уделено проблеме устаревшей инфраструктуры. Во многих городах страны пандусы и входные группы были построены десятилетия назад, в том числе в советский период. Сегодня требования к объектам инклюзивной среды принципиально изменились, однако средства на модернизацию ранее возведённых сооружений зачастую не предусматриваются в бюджетах.

В результате объект формально существует, но воспользоваться им невозможно. Таких примеров — множество.

Участники круглого стола пришли к выводу о необходимости предусматривать в республиканском, областных и городских бюджетах целевые средства на реконструкцию и модернизацию социальной инфраструктуры с учётом современных стандартов доступной среды.

Кроме того, было предложено инициировать доработку строительных норм и правил в части объектов доступной среды, существенно ограничив либо полностью исключив допустимые отклонения по ключевым параметрам, которые для маломобильных граждан имеют критическое значение.

Транспортная доступность и институт индивидуальных помощников!

В ходе дискуссии была затронута тема транспортной доступности. В настоящее время лица с инвалидностью могут воспользоваться услугами инватакси, однако количество специализированного транспорта и лимит поездок остаются ограниченными.

Участники высказались за увеличение количества транспорта и расширение лимита поездок, чтобы обеспечить возможность не только добираться до работы и медицинских учреждений, но и полноценно участвовать в общественной жизни.

Советник акима по вопросам лиц с инвалидностью Ляховская Ирина Владиславовна обратила внимание на функционирование института индивидуальных помощников. По её словам, за каждым инвалидом-колясочником закрепляется помощник, выбранный самим получателем услуги, заработная плата которого финансируется государством. В ряде случаев в качестве помощников оформляются родственники пожилого возраста, при этом дополнительно запрашивается ещё один работник для выполнения тяжёлых физических задач.

В этой связи было подчеркнуто, что при сохранении действующих мер поддержки необходимо усиливать разъяснительную работу и обеспечивать привлечение помощников, способных качественно выполнять обязанности, связанные с физической нагрузкой и сопровождением.

Системный подход - ключ к реальной доступности!

По итогам круглого стола участники сошлись во мнении, что проблема доступной среды не сводится к установке отдельных пандусов или формальному исполнению нормативных требований.

Необходим комплексный, системный подход, включающий:

• профессиональный строительный контроль;
• корректировку нормативной базы;
• целевое бюджетное финансирование модернизации инфраструктуры;
• рациональное использование механизмов социальной поддержки;
• обязательный учёт мнения самих маломобильных граждан.

Только при ответственном межведомственном взаимодействии и реальном учёте потребностей людей возможно создать город, в котором доступность станет не декларацией, а повседневной реальностью.

Пресс-служба ВКОФ ОСДП