Уважаемый Олжас Абаевич!

Фракция ОСДП обращает внимание на системную проблему чрезмерной совокупной нагрузки, ложащейся на женщин в Казахстане, которая не отражена в действующем трудовом регулировании. При формальном равенстве трудовых прав женщины ежедневно совмещают оплачиваемую занятость, воспитание детей, ведение домашнего хозяйства и уход за пожилыми и больными родственниками.
По данным исследований, женщины в Казахстане тратят около 480 минут на оплачиваемую работу и ещё порядка 246 минут на неоплачиваемый семейный труд. До 90–95% ухода за детьми, пожилыми и больными членами семьи выполняют женщины. Таким образом, их ежедневная совокупная нагрузка достигает 10–13 часов, что приводит к хронической усталости, эмоциональному выгоранию, снижению качества жизни и повышению рисков для здоровья. Дополнительную экономическую уязвимость создаёт гендерный разрыв в оплате труда, достигающий 10–15%.
Особое внимание требуется женщинам, воспитывающим детей-инвалидов и ухаживающим за тяжело больными родственниками. Объём ухода в таких семьях составляет 4–6 часов ежедневно — фактически третий «рабочий день», не учитываемый трудовым законодательством и не обеспеченный специальными гарантиями.
Международная практика (Исландия, Великобритания, Франция, Испания) показывает, что сокращение недельной нормы рабочего времени и гибкое распределение часов снижает уровень стресса у женщин до 25–40%, улучшает баланс работа–семья и не снижает производительность труда. В ряде стран введены специальные часы и дни ухода, а также оплачиваемые сокращённые недели для работников, осуществляющих уход.
В национальном законодательстве РК предусмотрены отдельные гарантии, но они не учитывают реальный объём неоплачиваемой нагрузки, приводят к снижению заработной платы при сокращении времени, не закрепляют право на уменьшение недельной нормы при сохранении дохода и не выделяют женщин-ухаживающих как отдельную категорию, требующую расширенных мер поддержки.
Учитывая изложенное и подтверждённый международный опыт, фракция считает необходимым закрепить в Трудовом кодексе право женщин, совмещающих труд и значительный объём ухода за детьми, больными и пожилыми родственниками (в том числе за детьми с ограниченными возможностями ), на сокращённую недельную норму рабочего времени при сохранении заработной платы и социальных гарантий. Также требуется предусмотреть возможность гибкого распределения этой нормы: укороченные дни, «сжатые» дни или частичный выходной в зависимости от семейной ситуации и режима ухода. Для женщин, ухаживающих за детьми с ограниченными возможностями и тяжело больными родственниками, предлагается внедрить механизм плавающих часов или дней ухода, которые могут использоваться по мере необходимости без снижения дохода и без ухудшения их правового статуса. Необходимо разработать подзаконные акты, предусматривающие типовые модели гибких графиков, приоритетное право женщин-ухаживающих на дистанционную или смешанную занятость и недопустимость дискриминации при реализации права на сокращение часов.
Фракция также предлагает запустить пилотный проект по сокращённой рабочей неделе для женщин, совмещающих труд и уход, на базе отдельных государственных учреждений, социальных служб или крупных предприятий. Пилот позволит оценить влияние предлагаемых мер на здоровье женщин, качество ухода, семейную стабильность и производительность труда, а его результаты станут основанием для масштабирования и внесения системных поправок.

С уважением, депутаты фракции Общенациональной социал-демократической партии Сагандыкова А.Б. Рахимжанов А.Н. Ауесбаев Н.С. Сайлаубай Н.С.