Вена – один из немногих городов мира, где большинство жителей могут позволить себе качественное жилье по доступной цене. Австрийская столица славится своей продуманной системой социального жилья, которая не только решает проблему доступности, но и способствует социальной интеграции, предотвращая разделение общества по уровню дохода. Однако мало кто знает, что этот успех стал возможен благодаря последовательной политике социал-демократов, заложивших основы системы еще в начале XX века. Как зародилось социальное жилье в Австрии, как оно изменилось за столетие и почему венский опыт до сих пор остается эталонным? Попробуем разобраться.

Истоки: «Красная Вена» и революция в жилищной политике.

После Первой мировой войны Вена столкнулась с катастрофическим жилищным кризисом. Город стремительно рос, население увеличивалось, а условия жизни большинства рабочих оставались невыносимыми – многолюдные коммунальные квартиры, антисанитария, отсутствие базовой инфраструктуры. В Вену хлынул поток солдат и бывших чиновников распавшейся Австро-Венгерской империи. Дефицит жилья был настолько высок, что люди арендовали не то что комнаты, а отдельные кровати на несколько часов. На фоне социальных потрясений к власти в городе пришли социал-демократы, которые взяли курс на улучшение жизни простых граждан.

В 1919 году правительство запустило программу массового строительства муниципального жилья, получившую название «Красная Вена». Основной принцип программы заключался в том, что жилье должно быть доступным и качественным. Для финансирования проекта были введены высокие налоги на роскошь и на сверхприбыли крупных предприятий, что позволило привлечь значительные средства на строительство.

В период с 1923 по 1934 год в Вене появилось около 400 жилых комплексов, включающих 64 000 квартир. Эти дома – так называемые Gemeindebauten – предоставляли не только крыши над головой, но и комфортную среду для жизни. Главной целью было не просто расселить людей, а создать крепкие, самодостаточные городские сообщества. С приходом авторитарного режима в 1934 году и последующей оккупацией Австрии нацистами в 1938 году, была запрещена деятельность социал-демократической партии, но система социального жилья не была уничтожена. Хотя строительство приостанавливалось, многие дома продолжали использоваться по назначению. После Второй мировой войны программа возобновилась с новой силой и остается приоритетной для городских властей до сих пор.

Современная система: жилье для всех.

Сегодня более 60% венцев проживают в муниципальном или субсидируемом жилье. Этот показатель делает столицу Австрии лидером среди европейских городов по доступности жилья. Социальные квартиры в Вене могут получить не только малоимущие, но и представители среднего класса. Главное условие – уровень дохода семьи не должен превышать определенного порога, который достаточно высок, чтобы человек мог позволить купить себе жилье на открытом рынке коммерческого жилья.

Принцип работы системы строится на нескольких уровнях: • Муниципальные дома (Gemeindebauten). Эти дома принадлежат городу и сдаются по фиксированной льготной ставке. • Кооперативное жилье (Genossenschaftswohnungen). Такие квартиры строятся частными жилищными кооперативами, но государство субсидирует их возведение, что позволяет предлагать жилье по ценам, чуть превышающим себестоимость. Важно отметить, что в Вене отсутствует рыночный перегрев цен на жилье. Это стало возможным благодаря активному участию государства, которое сдерживает рост цен за счет значительной доли муниципального сектора. В отличие от большинства крупных городов мира, в Вене аренда остается доступной, а покупка жилья не превращается в непосильную финансовую ношу.

Кто строит и кому доступно?

Застройщиками социального жилья в Вене выступают либо государственные структуры, либо жилищные кооперативы, которые работают без ориентации на максимальную прибыль. Ключевым владельцем такого жилья остается городская администрация, что позволяет ей регулировать рынок и избегать спекуляций.

Чтобы получить муниципальную квартиру, нужно соответствовать ряду условий:

1. Быть гражданином Австрии или иметь долгосрочный вид на жительство.
2. Проживать в Вене не менее двух лет.
3. Иметь доход ниже установленного порога (например, для одного человека – около 50 000 евро в год после вычета налогов).
4. Подать документы и встать в очередь, которая может длиться несколько месяцев. Максимальный срок ожидания в очереди до полутора лет.

Требования к жилью: комфорт и сообщество.

Все новостройки социального жилья в Вене соответствуют высоким стандартам комфорта. Они должны включать: • Прачечные и сушильные комнаты. • Общие кухни и зоны отдыха. • Детские комнаты и игровые площадки. • Помещения для хранения велосипедов. • Комнаты для собраний жильцов, где они могут общаться и проводить досуг.

В прачечной комнате уже стоят стиральные и сушильные машины, поэтому жителям таких комплексов нет необходимости покупать в квартиру отдельно стиральную машинку. Прачечная доступна для жителей 24/7. В общих кухнях и зонах отдыха жильцы могут свободно готовить еду если к ним, например, пришли гости. В зоне отдыха обычно есть мангальная зона, где можно с друзьями приготовить шашлыки и барбекю. На улице во дворе обязательно должна быть детская площадка, иначе данное жилье не принимают как завершенный объект. Также обязательно должна быть отдельно детская комната, где дети могут играть, читать, рисовать и всячески проводить досуг. В Вене очень много велосипедистов. Велосипед — это полноценное средство передвижения по городу, а не детская забава. Поэтому, чтобы не таскать велосипед до квартиры или не бросать его на улице и были придуманы специальные помещения для хранения велосипедов.

Комнаты для собрания жильцов, обычно представляет собой просторный зал, в котором есть столы, стулья и книжные полки. Сами жильцы часто оставляют свои книги на этих полках, чтобы другие могли приобщиться к этим книгам. В этих помещениях кроме собственно собраний жильцов, можно просто посидеть и отдохнуть в тишине, когда там не проводятся собрания. Благодаря этому жильцам нет нужды собираться где-то на улице или искать помещение для проведения собраний. Эта продуманная инфраструктура делает социальное жилье не просто местом проживания, а пространством для комфортной и полноценной жизни.

Откуда финансирование?

Понятное дело, что строительство жилья это довольно затратное предприятие. Как говорится, за все надо платить. И закономерно возникает вопрос: Из каких источников идет финансирование? Финансирование строительства социального жилья в Вене поступает из нескольких ключевых источников. Это и частные инвестиции строительных компаний в обмен на государственные гарантии и налоговые льготы, это и целевые налоги, и государственное субсидирование, и льготные кредиты. Но основными источниками финансирования являются городской бюджет и специальный жилищный фонд.

Городской бюджет – Муниципалитет Вены выделяет значительные суммы на строительство и поддержание социального жилья. Эти средства формируются за счет налоговых поступлений, в том числе повышенных налогов на дорогую недвижимость и коммерческую застройку. Т.е. если крупный предприниматель решил построить себе новый особняк или новый торговый центр, то этим своим строительством он частично и финансирует строительство муниципального жилья.

Специальные жилищные фонды – В Австрии действует система региональных жилищных фондов, куда поступают отчисления от работающего населения и работодателей, которые составляют 1% от дохода работника. Эти фонды используются для субсидирования аренды и строительства доступного жилья.

Благодаря такому комплексному подходу Вена может поддерживать доступное жилье для значительной части населения, не допуская чрезмерного роста цен на аренду и недвижимость.

Венский опыт: уроки для других стран Венская модель социального жилья стала предметом изучения во многих странах. Ее ключевые особенности – государственное регулирование, долгосрочное инвестирование и ориентация на социальные нужды, а не на прибыль – могут служить примером для других городов, сталкивающихся с жилищным кризисом.

Одним из главных уроков Вены является то, что доступное жилье – это не просто экономическая мера, а инструмент формирования здорового и справедливого общества. Именно социал-демократические идеи позволили превратить город в одно из лучших мест для жизни, где люди могут быть уверены в завтрашнем дне и не бояться за свое будущее. Опыт Вены доказывает: когда государство берет на себя ответственность за обеспечение граждан жильем, это приносит пользу всему обществу. Возможно, пришло время перенять этот опыт и Казахстану?

Филиал ОСДП в ВКО